Ja, das ist normal.
Es soll sicher gestellt werden, dass alle Teilnehmer tatsächlich aktuell Mitglieder einer IPSC-Region sind, also ihren Beitrag bezahlt haben und es auch keine - z.B. sportdiziplinäre - Hinderungsgründe vonseiten der jeweiligen Region gibt. Z.B. könnte jemand ja für den genannten Zeitraum für alle IPSC-Wettkämfe gesperrt worden sein (gilt auch für ROs / Helfer).
In der Praxis versendet der Veranstalter eine Nachricht an den jeweiligen Regional Director. Der (oder sein Beauftragter) überprüft die Liste der Startwilligen und sendet dem Veranstalter dann "grünes Licht", (oder auch nicht).
Lässt der Veranstalter nicht-bestätigte Starts, oder etwa Starts von Nicht-IPSC-Mitgliedern zu, wird ihm ggf. sogar nachträglich die Sanktionierung aberkannt.
Hier der entsprechende Wortlaut des IPSC Regelwerks
6.5.1 Alle Teilnehmer und Matchfunktionäre müssen persönliche Mitglieder derjenigen IPSC Region sein, in der sich ihr Hauptwohnsitz befindet. Dieser Wohnsitz wird definiert als dasjenige Land, in dem die Person ordnungsgemäß für eine Mindestdauer von 183 Tage innerhalb derjenigen zwölf Monate, die dem Monat des Matches unmittelbar vorausgehen, wohnhaft war. ‚Ordnungsgemäß wohnhaft’ ist als physische Anwesenheit zu verstehen und bezieht sich weder auf Staatsbürgerschaft noch auf Zweitadressen. Die 183 Tage müssen weder aneinanderhängend noch die letzten 183 Tage der zwölfmonatigen Periode sein.
6.5.1.1 In jedem Fall dürfen Matchorganisatoren keinen Teilnehmer oder Matchfunktionär einer anderen Region zulassen, ohne dass der Regional Director dieser Region die Genehmigung dieses Teilnehmers oder Matchfunktionärs zur Teilnahme an dem betreffenden Match bestätigt hat.